Fonction publique territoriale : l’absentéisme sous tension selon le nouvel observatoire 2025 du Groupe Diot-Siaci
Paris, le 11 juin 2025 – Le Groupe Diot-Siaci, leader européen du conseil et du courtage en assurances d’entreprises, publie les résultats de son Observatoire de la Performance Sociale de la Fonction Publique Territoriale 2025.
L’étude met en lumière l’évolution des dynamiques d’absentéisme dans un contexte de fortes transformations du service public local. Ces dynamiques sont marquées par des tensions liées à la durée des arrêts de plus en plus longs, et cela de manière similaire au secteur privé.
Alors que le gouvernement annonce pour le budget de l’Etat 2026 un accroissement de la contrainte budgétaire sur les collectivités territoriales, le Groupe Diot-Siaci, leader du conseil et du courtage en assurances d’entreprises, publie les résultats de son Observatoire de la Performance Sociale de la Fonction Publique Territoriale 2025. Cette étude a été réalisée sur un panel représentatif de 2 000 collectivités territoriales (moins de 30 agents CNRACL, soit environ 15 000 agents).
Un absentéisme Maladie qui demeure stable, mais un équilibre fragile du fait d’arrêts de plus en plus longs
Là où le taux d’absentéisme pour maladie ordinaire reste stable à 4,5%, c’est la durée des arrêts qui interpelle : +11% entre 2021 et 2024, pour une moyenne de 40 jours par arrêt. Ce sont les arrêts longs qui pèsent le plus dans le taux d’absentéisme en maladie : 5% des arrêts concentrent à eux seuls 33% des jours d’absence. Un phénomène accentué par le vieillissement des agents et la réforme des retraites, qui recule l’âge de départ.
« L’analyse montre que les agents de 55 ans et plus connaissent des arrêts de 49 jours en moyenne, contre 28 jours pour les moins de 39 ans. Prévenir l’usure professionnelle dès les premières années de la carrière doit constituer une priorité pour les employeurs territoriaux », souligne Jean-Philippe Robert, Directeur du département Collectivités Locales chez Diot-Siaci.
Conditions de travail des secrétaires généraux de mairie : des points forts dans la relation aux élus, des voies de progrès structurantes dans le management quotidien pour un métier sous tension
Une enquête réalisée par Diot-Siaci auprès des secrétaires généraux de mairie de 8 départements, enseigne à la fois la qualité de leurs relations de travail avec les élus, et la nécessité de poursuivre le développement d’outils essentiels à un management de qualité, capable de garantir la performance du service public et la qualité de vie au travail des agents.
Accidents du travail : une pression qui monte avec l’âge et la pénibilité
En 2024, le taux d’absentéisme lié aux accidents de travail est en légère hausse, non pas par le nombre d’évènements, mais du fait de l’allongement de la durée des arrêts (+5% en 2024). Les efforts de soulèvement, glissades et chutes figurent parmi les accidents les plus fréquents, avec des arrêts avoisinant 60 jours en moyenne.
2025, année de la santé mentale : les employeurs territoriaux en première ligne
Face à une situation où 1 agent sur 4 s’est absenté pour maladie ordinaire en 2024, la santé mentale devient un enjeu prioritaire de prévention. Cette tendance s’inscrit pleinement dans la dynamique nationale, alors que le ministère du Travail, de la Santé, des Solidarités et des Familles a retenu la santé mentale comme « cause nationale » pour cette année 2025.
Quelle efficacité pour une nouvelle disposition statutaire, le « Temps partiel thérapeutique initial » ?
La capacité donnée aux agents en 2021, de pouvoir bénéficier d’un temps partiel thérapeutique sans condition d’arrêt préalable, interroge depuis l’origine les Directions des Ressources Humaines des collectivités : ce nouveau dispositif peut-il effectivement contribuer à prévenir les arrêts les plus longs, ou risque-t-il de contribuer à l’accroissement des niveaux d’absences ? Les études exclusives de Diot-Siaci mettent pour la première fois en évidence l’efficacité du Temps Partiel Thérapeutique Initial, qui évite majoritairement la survenance de nouveaux arrêts dans l’année qui suit, et qui réduit les absences chez les agents qui en avaient connu auparavant.
Fonction Publique Territoriale et secteur privé : des évolutions des niveaux d’absences à mettre en perspective avec précaution, mais qui battent en brèche les idées reçues
Entre 2021 et 2024, les taux d’absentéisme en Maladie et en Accident de Travail connaissent des évolutions similaires, entre fonction publique territoriale et secteur privé. La durée moyenne d’arrêt Maladie croit plus rapidement dans la Fonction Publique Territoriale depuis 2022.
« En 2024, avec un niveau d’absences stable, les organisations territoriales « tiennent bon » ! Elles démontrent leur engagement dans l’amélioration continue des conditions de travail de leurs agents, malgré une conjoncture complexe. Loin des idées reçues, de toute évidence, les employeurs territoriaux agissent au quotidien avec succès pour préserver la qualité de vie au travail de leurs agents », pour Jean-Philippe Robert, Directeur du département Collectivités Locales chez Diot-Siaci.
- Les durées d’arrêt s’accroissent en 2024, en maladie (+11%) comme en accident de travail (+5%) ;
- Les agents de 55 ans et plus connaissent des durées d’arrêt en Maladie 75% plus élevées que leurs collègues de moins de 39 ans ;
- Les temps partiels thérapeutiques initiaux s’affirment parmi les arrêts pour raison de santé, et semblent démontrer leur efficacité sur la prévention de l’absentéisme ;
- Une étude unique sur 15 000 agents dans 2 000 collectivités ;
- Une enquête conduite auprès des secrétaires généraux de mairie dans 8 départements.